Не можешь победить - возглавь: как УЕФА добивается контроля над ФИФА

ЖЕНЕВА, 10 октября. /ТАСС/. В мировом футболе назревает масштабная перестройка системы управления, катализатором которой стало противостояние между Союзом европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) и Международной федерацией футбола (ФИФА) вокруг коммерциализации главных турниров. Камнем преткновения оказался проект FIFA Forward Enterprise (FFE), предполагавший передачу коммерческих прав на чемпионат мира внешним инвесторам. УЕФА расценил эту инициативу как угрозу интересам национальных ассоциаций: по мнению европейских функционеров, такой шаг мог лишить футбольные конфедерации контроля над ключевыми доходами и передать значительную часть прибыли сторонним структурам.

Именно на фоне этих разногласий и родилась волна предложений по радикальному перераспределению полномочий внутри ФИФА, ведь рассчитывать лишь на одно только поражение ее президента Джанни Инфантино на предстоящих выборах наивно, швейцарец пользуется широкой поддержкой в странах из самых разных уголков мира. А победу Инфантино можно сгладить ограничением его власти, поэтому на днях в УЕФА разработали проект новой модели управления ФИФА, согласованный почти со всеми национальными ассоциациями из Европы, включая Российский футбольный союз (РФС).

Сам проект опирается на действующий регламент и по сути лишь закрепляет базовые правила о недопустимости сосредоточения полной власти в мире футбола в руках одного человека. Но если внимательно вчитаться в конкретные формулировки УЕФА, то станет понятно, что ограничивая полномочия Инфантино, европейская организация хочет расширить собственные и начать управлять ФИФА изнутри.



Перераспределение полномочий



Как следует из материалов, подготовленных рабочей группой УЕФА, ключевым элементом реформы становится четкая последовательность в работе органов ФИФА. Сначала рассмотрение того или иного вопроса должно утвердить бюро, после чего уже совет ФИФА дорабатывает идею и принимает итоговое решение, иногда с участием конгресса ФИФА. Президент должен координировать и руководить всем процессом, а остальные структуры международной федерации должны сосредоточиться на исполнительных полномочиях, не вмешиваясь в принятие решения. Чтобы данное правило работало, весь процесс должны будут контролировать специальные надзорные органы.

Говоря о реформах, отдельно стоит выделить совет ФИФА - именно он должен стать главным управляющим органом. По замыслу авторов предложений, совет будет определять стратегические направления развития, контролировать международный календарь матчей и утверждать крупные проекты. При этом полномочия президента предлагается существенно ограничить: его роль сводится к представительским функциям, а операционное управление передается другим структурам, в первую очередь совету: например, назначение генерального секретаря и распределение финансовых резервов. Все это не должно зависеть от единоличных решений главы организации.

С точки зрения баланса сил, такой сценарий дает УЕФА ощутимое преимущество. В составе совета ФИФА уже присутствуют три вице-президента и шесть членов от Европы (включая гендиректора Маттиаса Графстрёма), что обеспечивает конфедерации устойчивое представительство на уровне стратегического планирования. Кроме того, в бюро ФИФА, где координируется работа конфедераций, также есть европейские делегаты.

Не менее важен и фактор конгресса: поскольку в нем голосуют представители всех национальных ассоциаций, европейские страны традиционно располагают значительной долей голосов. Таким образом, перераспределение полномочий не просто расширяет возможности УЕФА - оно фактически закрепляет за европейскими ассоциациями контроль над ключевыми решениями, принимаемыми в мировом футболе.



"План А": альтернативные турниры и союз конфедераций



Вместе с тем реформа внутри ФИФА - не единственный способ расширить влияние европейской организации на мировой футбол. Вообще, вышеизложенные преобразования являются "планом Б", а изначально УЕФА хотел пойти другим путем. Главный замысел европейских спортивных функционеров состоял в создании альтернативных турниров, которые не будут зависеть от решений штаб-квартиры в Цюрихе. В качестве основы для такой альтернативы рассматривается концепция Глобальной лиги наций, разработанная еще в 2017 году. Ее суть заключается в проведении серии мини-чемпионатов в нескольких дивизионах, сформированных по рейтингу команд, с финальными этапами в разных частях света и системой переходов между уровнями.

В начале августа 2026 года этот проект вновь оказался в центре внимания, причем УЕФА вел консультации в координации с другими конфедерациями. По данным ряда изданий, речь шла о совместных турнирах и единой сетке, которая могла бы стать альтернативой чемпионату мира и клубному чемпионату мира. Для УЕФА демонстрация наличия рабочей альтернативы стала важным рычагом в диалоге с ФИФА: показывая, что у Европы и ее партнеров есть реальный план действий, конфедерация вынуждает руководство ФИФА идти на уступки. Однако создание альтернативных турниров подразумевает поддержку всех конфедераций и национальных ассоциаций, поэтому пока проект Глобальной лиги остается лишь проектом.



Позиция России: сложный баланс интересов



Для сборных России эти процессы формируют сложную и противоречивую картину. С одной стороны, на уровне совета ФИФА и конгресса давно не наблюдается принципиального сопротивления возвращению российских команд. Как отмечают аналитики, если вопрос о допуске будет вынесен на голосование, большинство ассоциаций, вероятно, поддержат смягчение ограничений. С другой стороны, практическое исполнение решений во многом зависит от позиции УЕФА, и здесь ситуация выглядит куда менее однозначной. Даже при потенциальной готовности ФИФА к компромиссу УЕФА вынужден учитывать политический контекст и давление со стороны европейских стран. Особенно это касается турниров под собственной эгидой - например, чемпионата Европы, в организацию которого ФИФА не может вмешиваться напрямую. В этих условиях возвращение на международную арену остается сложным и поэтапным процессом, требующим учета множества факторов - от формальных регламентов до внешнеполитической конъюнктуры.

При этом у России есть и собственный ресурс влияния. Поддержка курса УЕФА на усиление прозрачности и ограничение полномочий президента ФИФА способна принести определенные политические дивиденды, ведь демонстрируя солидарность с европейской повесткой реформ, РФС может рассчитывать на более конструктивный диалог в будущем. Это, разумеется, не гарантирует быстрого допуска российских команд к международным турнирам, но создает предпосылки для постепенной реинтеграции. По мере того как баланс сил в мировом футболе будет меняться, окно возможностей для возвращения может стать шире. Необходимо лишь продолжать вести аккуратную политику и учитывать интересы других сторон.

А этих интересов довольно много, ведь борьба за перераспределение полномочий в ФИФА отражает более широкий процесс изменения системы управления мировым футболом. Война между ФИФА и УЕФА продолжается, и предпосылок для перемирия в ближайшие месяцы не предвидится. А значит, опубликованный проект реформы управления международной федерации является далеко не последней попыткой европейского союза взять ситуацию в свои руки.